VISTO:

La Ordenanza N.º 013/2025, aprobada en Sesión Ordinaria el 03 de julio de 2025, que denomina REGULACION DE VENDEDORES AMBULANTES; Y

CONSIDERANDO:

Que nada obsta la promulgación de la misma.

POR ELLO:

El Sr Intendente Municipal en uso de sus atribuciones que le son propias y las que le confiere la Carta Orgánica Municipal.

RESUELVE

Art 1º: PROMULGAR, la Ordenanza Nº013/2025 REGULACION DE VENDEDORES AMBULANTES, sancionada por el Concejo Deliberante el 03 de julio de 2025.

Art 2º REGISTRESE, Comuníquese, dese publicidad, cumplido, archívese. -

Ingeniero Jacobacci, 14 de julio de 2025.-
RESOLUCION N.º 911/2025.-

VISTO:

La necesidad de regular la venta ambulante en Ingeniero Jacobacci, según lo establecido en la Carta Orgánica Municipal en el Artículo 80 - ATRIBUCIONES Y DEBERES, inciso 30:
"Reglamentar mediante ley municipal las formas en que el Poder Ejecutivo realizará la concesión de espacios públicos y autorización a vendedores ambulantes", y;

CONSIDERANDO:

Que la Constitución Nacional y la Carta Orgánica Municipal reconocen el derecho de los ciudadanos a desarrollar actividades económicas en el marco de la legalidad, promoviendo el desarrollo sustentable y la protección del comercio local.

Que la actividad de venta ambulante, si bien contribuye a la economía y ofrece oportunidades para los vendedores, puede afectar las condiciones de los comerciantes establecidos, la convivencia urbana y la organización del espacio público si no es debidamente regulada.

Que la Carta Orgánica Municipal, en su Artículo 80 - ATRIBUCIONES Y DEBERES, inciso 30, faculta al Poder Ejecutivo a reglamentar la concesión de espacios públicos y la autorización de vendedores ambulantes, en aras de preservar el orden y el bienestar general.

Que es necesario establecer un marco regulatorio que garantice condiciones justas y ordenadas para la venta ambulante, respetando los derechos de los comerciantes establecidos y promoviendo el fortalecimiento del comercio local.

Que proteger y fomentar el comercio local es crucial para el desarrollo económico del municipio, generando empleo, fortaleciendo a las pequeñas y medianas empresas y asegurando la calidad y seguridad de los productos ofrecidos a los vecinos.

Que la regulación adecuada contribuirá a evitar la competencia desleal, mejorar la convivencia urbana y proteger el interés general de la comunidad, asegurando que la actividad ambulante se lleve a cabo en condiciones que respeten las normas y fomencen el consumo responsable y local.

Que, en virtud de las inquietudes, propuestas y aportes formulados por la Cámara de Comercio local, en conjunto con el Poder Ejecutivo, se evidenció la necesidad imperante de promover una regulación que respete las condiciones, derechos y necesidades de los comerciantes establecidos, promoviendo de manera activa el fortalecimiento del comercio local como motor fundamental del desarrollo económico del municipio.

POR ELLO:

Y en uso de las facultades que le son propias y las que le confiere

La Carta Orgánica Municipal

EL CONCEJO DELIBERANTE DE INGENIERO JACOBACCI
SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA

CAPÍTULO I: DEFINICIÓN DE VENDEDORES AMBULANTES

Artículo N° 1: SE entiende por vendedor ambulante a aquella persona que ejerce la venta directa al público de productos y/o mercaderías en general, mediante vehículos, instalaciones móviles o portátiles, vehículos aparcados o estructuras e instalaciones desmontables de carácter temporal.

CAPÍTULO II: MODALIDADES DE VENDEDORES AMBULANTES

Artículo N° 2: SE establecen las siguientes modalidades de vendedores ambulantes:

a) Móviles o de recorrido habitual: Personas que portan mercadería en puestos móviles, realizando transacciones en espacios adjudicados según mecanismo que determinará la autoridad competente. La venta no podrá realizarse a menos de 50 metros de puestos fijos autorizados, ni en frente de locales comerciales que vendan o expidan productos similares.

b) Fijos temporarios: Personas que, mediante habilitación, obtienen autorización para instalar un puesto temporal en espacio público previamente delimitado, destinado a vender productos de elaboración propia o artículos no alimenticios de reventa.

CAPÍTULO III: ÓRGANO DE APLICACIÓN

Artículo N° 3: EL órgano de aplicación de la presente ordenanza será la Dirección de Bromatología, en conjunto con el Área de Recaudación Municipal de la Municipalidad de Ingeniero Jacobacci. Estas dependencias serán responsables de la emisión de habilitaciones, controles, fiscalizaciones y otorgamiento de permisos para la actividad de venta ambulante, en cumplimiento de las disposiciones de la ordenanza.
La supervisión y aprobación final de las acciones, autorizaciones y regulaciones relacionadas corresponderá a la Secretaría de Gobierno y Servicios Públicos, que velará por el cumplimiento de la normativa municipal, coordinará las actividades de inspección y control, y asegurará la adecuada implementación de las políticas municipales en materia de comercio ambulante.
La intervención, aplicación y ejecución de las sanciones por incumplimiento de esta ordenanza corresponderá al Juez de Faltas Municipal, quien determinará las sanciones a aplicar.

CAPÍTULO IV: EXIGENCIAS A VENDEDORES AMBULANTES

Artículo N° 4: LA actividad deberá realizarse en forma circulatoria en espacios públicos o en lugares fijos temporarios, en conformidad con las zonas y recorridos previamente delimitados y autorizados por la Municipalidad de Ingeniero Jacobacci. Quedan excluidos de la autorización aquellos ámbitos ubicados en zonas no autorizadas por la normativa municipal, como áreas protegidas, reservas naturales, sectores de atracción turística restringida o áreas específicas que determine el también correspondiente ordenamiento municipal.

Artículo N° 5: SE exige a todo vendedor ambulante contar con la autorización municipal correspondiente, habilitación vigente y cumplir con todos los requisitos y exigencias establecidos en esta ordenanza. La actividad deberá desarrollarse en condiciones higiénico-sanitarias y de seguridad conforme a la normativa vigente.

Artículo N° 6: ES obligatorio portar en todo momento la credencial de habilitación emitida por la Municipalidad, y exhibir claramente en los puestos o vehículos dichas habilitaciones, comprobantes de pago y permisos correspondientes.

Artículo N° 7: CUALQUIER cambio en la ubicación del puesto, recorrido, rubro, mercadería o vehículo habilitado deberá ser previamente autorizado por la autoridad municipal. La realización de cambios sin autorización podrá implicar el decomiso de mercadería y la suspensión de la habilitación por un plazo mínimo de un (1) año.

Artículo N° 8: SE permite que la autoridad de aplicación realice todas las inspecciones que considere pertinentes. En caso de negativa del titular del puesto o vehículo, será posible de sanciones estipuladas en esta ordenanza, debiendo presentarse acompañado de un escrito donde se justifique la ausencia, indicando tiempo y motivos.

Artículo N° 9: SE exige que cada puesto, vehículo o instalación autorizada exhiba claramente, y a la vista del público, la habilitación municipal correspondiente, donde se declare:

• Número de puesto como vendedor ambulante.
• Rubro y productos en venta.
• Recorrido y lugar de operación.
• Horarios y días de funcionamiento.
• Persona responsable del emprendimiento.

CAPÍTULO V: CONDICIONES ESPECÍFICAS PARA LA VENTA AMBULANTE DE ALIMENTOS Y/O BEBIDAS

Artículo N° 10: PARA la habilitación municipal de vendedores ambulantes de productos alimenticios, se requerirá la habilitación bromatológica de las instalaciones donde se elaboran los alimentos a vender, así como los utensilios y equipos utilizados en su elaboración. Dicha habilitación será otorgada por el Área de Bromatología y Seguridad vial de la Municipalidad de Ingeniero Jacobacci. Además, se permitirá la inspección periódica por parte de inspectores municipales para evaluar el estado de higiene y mantenimiento. Los alimentos elaborados en esas instalaciones deberán estar rotulados con la fecha de elaboración, vencimiento y modo de conservación. Las inspecciones periódicas que no aprueben las condiciones de higiene y mantenimiento podrán derivar en sanciones, suspensión o cancelación de la habilitación, conforme a lo establecido en la presente ordenanza.

Artículo N° 11: LOS productos alimenticios y bebidas de consumo humano autorizados para venta ambulante serán aquellos determinados y aprobados por el Área de Bromatología de la Municipalidad de Ingeniero Jacobacci.

Artículo N° 12: TODO proceso de elaboración de alimentos o bebidas por parte de los vendedores ambulantes deberá contar con la aprobación previa del Área de Bromatología Municipal. Los productos adquiridos en comercios o establecimientos habilitados, destinados a ser procesados o vendidos como complementos del producto principal, deberán tener en sus envases la descripción técnica de sus componentes, los números de registro otorgados por las autoridades sanitarias municipales o provinciales, o en su defecto, los registros del SENASA, además de las fechas de elaboración y vencimiento. Las materias primas, alimentos en proceso y productos terminados deberán cumplir con lo establecido por el Código Alimentario Argentino Ley 18.284 y las normativas nacionales y provinciales que las complementen. Con respecto a conservas en envases de lata, una vez abiertas, deberán transvasarse inmediatamente a envases herméticos de plástico o enlazados, para evitar contaminación o deterioro.

Artículo N° 13: TODOS los alimentos y bebidas destinados a la venta ambulante deberán trasladarse en recipientes herméticos, en condiciones de higiene, temperatura y humedad que aseguren su aptitud para el consumo. En caso de necesidad, estos deberán mantenerse en envases térmicos en condiciones de conservación apropiadas y en perfecto estado higiénico. En los casos en que los productos sean fabricados por el vendedor, deberá también figurar el domicilio de elaboración. Los envases deberán estar en buenas condiciones físicas, sin rajaduras, abolladuras, ralladuras o pérdidas de contenido. Serán de materiales fáciles de higienizar y que no retengan olores ni contaminantes.

Artículo N° 14: LOS vehículos utilizados en la fabricación, transporte y terminación de alimentos deberán someterse a controles de higiene y mantenimiento cada seis (6) meses en instalaciones municipales, y deberán exhibir en lugar visible la oblea que certifique dicha inspección. En caso de pérdida, deberá solicitarse un duplicado en un plazo no mayor a 24 horas al Área de Seguridad Vial.

CAPÍTULO XI: CONDICIONES MÍNIMAS DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO EN PUESTOS FIJOS TEMPORARIOS: DE PRODUCCIÓN Y VENTA DE ALIMENTOS

Artículo N° 15: LOS puestos fijos temporarios destinados a la elaboración y venta de alimentos deberán ser construidos o montados de acuerdo con la siguiente descripción técnica para su habilitación. Cualquier modificación posterior a la aprobación y habilitación del puesto deberá ser comunicada previamente a la Autoridad de Aplicación de esta ordenanza, la cual podrá establecer las condiciones para su aprobación.

• A. Deben ser de material sólido, resistente y estar en buenas condiciones de conservación. En el caso de utilizar un vehículo o tráiler para la elaboración y venta en espacios predeterminados, el diseño exterior deberá contar con la aprobación previa de la Autoridad de Aplicación, asegurando que cumpla con los lineamientos de estilo, estética y resistencia establecidos por las normativas municipales.
• B. Para los puestos instalados en vehículos o tráiler, el diseño exterior también deberá obtener aprobación previa, garantizando la armonía estética con el entorno urbano y las normativas municipales.
• C. La estructura interior del puesto deberá ajustarse a lo establecido por la Ley 18.284 del Código Alimentario Argentino, respetando las condiciones sanitarias, de higiene y seguridad que dicha normativa exige.
• D. Todos los puestos deberán contar con el equipamiento establecido o recomendado por el Código Alimentario Argentino Ley 18.284 u otras leyes y reglamentaciones que los reemplacen o completen en el futuro, garantizando las condiciones de higiene y funcionamiento.
• E. Se prohíbe la tenencia de cualquier animal, así como de otros objetos o elementos que puedan afectar las condiciones higiénico-sanitarias o la actividad de elaboración y venta, en el interior del puesto o en sus inmediaciones.
• F. El titular del puesto es responsable de mantener en condiciones de higiene, orden y limpieza toda la zona de ubicación, evitando la acumulación de residuos y garantizando el traslado periódico de estos al vertedero municipal en condiciones apropiadas, de acuerdo con las normativas ambientales vigentes.
• G. La luminaria y la cartelería del puesto no podrán exceder un metro lineal, de modo que no perturben la tranquilidad ni molesten a los vecinos o comercios cercanos. Todo elemento deberá ajustarse a las normativas vigentes respecto a ruidos y obstáculos urbanos.
• H. Se permite la instalación de sombrillas o toldos en los puestos, siempre que cumplan con los requisitos de seguridad, no obstaculicen la circulación peatonal ni vehicular, y no representen un riesgo para la integridad de las personas ni la comodidad del tránsito.
• I. Queda terminantemente PROHIBIDO colocar sillas, mesas u otros mobiliarios que dificulten el tránsito peatonal o vehicular en las calles, veredas o espacios públicos cercanos al puesto.
• J. Los puestos de venta ambulante, especialmente aquellos que operen en lugares fijos temporarios o durante largos períodos, deberán contar con un baño químico portátil, en condiciones higiénicas y en ubicación accesible en el sitio de actividad. La instalación y el mantenimiento del baño químico serán responsabilidad del titular del puesto, quien deberá mantenerlo en condiciones de higiene, limpieza y funcionalidad, garantizando el acceso adecuado a los usuarios y cumpliendo con las normativas sanitarias vigentes. La colocación y mantenimiento deberán ser aprobados previamente por la autoridad municipal competente.

CAPÍTULO XII: CONDICIONES MÍNIMAS DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO PUESTOS FIJOS TEMPORARIOS: DE VENTA DE ARTÍCULOS NO ALIMENTICIOS

Artículo N° 16: LOS puestos fijos temporarios destinados a la venta de artículos no alimenticios deberán ser construidos o montados conforme a la siguiente descripción técnica para su habilitación. Cualquier modificación posterior a la aprobación y habilitación del puesto deberá ser comunicada previamente a la Autoridad de Aplicación del presente ordenamiento.

• A. Deben ser de estructura sólida, resistente y en buen estado de conservación, con un diseño que garantice su buena identificación y conservación en condiciones de higiene. La estructura podrá ser de caños, lona, loneta, plástico enlonado o madera en buen estado, y deberá ser de fácil y rápido desmontaje.
• B. Las superficies y estructuras deben ser completamente desmontables para facilitar su montaje y desmontaje sin dificultad.
• C. Contar con un mostrador pequeño y desmontable, preferentemente de madera, en buenas condiciones de higiene.
• D. El puesto deberá tener ventanas de plástico transparente en los laterales y en la parte trasera, que permitan visibilidad de los productos y buena ventilación.
• E. Debe contar con iluminación interna mediante sistema de corriente de 12 voltios, garantizando suficiente visibilidad y seguridad en el puesto.
• F. Los escaparates, percheros o colgantes deberán ubicarse únicamente en el interior del puesto; está expresamente prohibido invadir la superficie autorizada con elementos externos o realizar instalaciones que sobrepasen los límites del puesto.
• G. En caso de instalar sistemas de calefacción o calentamiento, los artefactos que empleen gas o combustión deberán estar en el exterior del puesto, protegidos con jaulas de seguridad, y contar con una válvula de corte general en el interior del puesto.
• H. Deberá colocarse un cartel externo con el logo identificatorio del puesto, con dimensiones máximas de 0.25 m de alto, 1.20 m de largo y 0.020 m de espesor, en material plástico o madera.
• I. Se prohíbe terminantemente la tenencia de animales u otros elementos ajenos a la actividad del puesto, tanto en su interior como en cercanías inmediatas.
• J. El titular del puesto será responsable de mantener limpia y en condiciones higiénicas la zona de ubicación, garantizando el correcto traslado de los residuos al vertedero municipal en las condiciones que la normativa ambiental establezca.
• K. La luminaria y la cartelería del puesto no deberán exceder un metro lineal, para evitar molestias o daños a vecinos o comercios cercanos.
• L. No se permitirá la instalación del puesto en lugares que obstaculicen la circulación de peatones o vehículos, garantizando la seguridad y accesibilidad en la vía pública.
• M. Las personas que ejerzan la actividad de venta ambulante deberán contar con los comprobantes de compra de los artículos en circulación, en condiciones de ser presentados en todo momento a requerimiento de los inspectores municipales. Dichos comprobantes deberán estar vigentes, legibles y en condiciones adecuadas para verificar la legalidad y origen de los productos, y deberán ser exhibidos en los plazos y bajo las condiciones que la autoridad de control disponga. El incumplimiento de esta obligación podrá ser sancionado conforme a las normativas vigentes, incluyendo multas, decomisos y suspensión de habilitaciones.

CAPÍTULO XIII: CONDICIONES MÍNIMAS DE INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTO PUESTOS FIJOS TEMPORARIOS: DE VENTA DE BEBIDAS CALIENTES

Artículo N° 17: LOS vendedores ambulantes de bebidas calientes deberán contar con la habilitación municipal correspondiente del lugar donde se preparan dichas bebidas, conformándose además con lo establecido en el Código Alimentario Argentino Ley 18.284. Asimismo, deberán disponer del siguiente equipamiento mínimo:

• A. Cartito de dos ruedas, estructura metálica, con dimensiones máximas de 60 cm de ancho, 30 cm de profundidad y 80 cm de altura. También se aceptarán valijas rígidas con ruedas, canastas, mochilas o bolsos diseñados específicamente para este fin.
• B. Dos tubos dispensadores de vasos o jarritos de plástico desechables.
• C. Compartimiento destinado a las cucharas descartables y sobres individuales de edulcorantes y azúcar.
• D. En casos donde se vendan productos en conjunto, como facturas, alfajores o pastelitos, estos deberán estar envueltos individualmente en film transparente y transportados en recipiente de plástico junto al carrito.
• E. Está terminantemente prohibido el trasvase o reutilización de recipientes de azúcar, edulcorante, leche en polvo, leche líquida, cacao y otros, todos en sobres individuales.
• F. Termos portátiles destinados a transportar y ofrecer bebidas calientes o frías a la venta.

CAPITULO IX: PUESTOS FIJOS TEMPORARIOS: DE VENTA DE FRUTOS SECOS, ACARAMELADOS, AZUCARADOS Y SIMILARES

Artículo N° 18: LOS vendedores ambulantes de frutos secos inflados, acaramelados o azucarados, cereales o frutas cubiertas de azúcar deberán contar con:

• A. Carrito de dos o más ruedas, de estructura metálica, equipado con paneles de vidrio o plástico resistente, remolcado manualmente en el recorrido habilitado.
• B. Tubos dispensadores para productos descartables como servilletas, tenedores, cucharas, conos de papel encerado o bolsitas de papel plastificado, en condiciones de higiene.
• C. Compartimiento para la cocción o preparación de cereales y frutas, equipado con un sistema a gas de no superior a 10 kg de capacidad.
• D. Cuando se vendan productos en conjunto (como algodón de azúcar o fruta acaramelada), estos deberán estar en compartimiento adyacente a la zona de elaboración o manipulación.
• E. Está prohibido trasvasar o reutilizar recipientes de plástico o similar destinados a la venta o preparación de productos.
• F. Está terminantemente prohibido detener el carrito en lugares que obstaculicen la circulación de peatones o vehículos.

CAPITULO X: PUESTOS FIJOS TEMPORARIOS: DE LOS VENDEDORES CON VEHÍCULO ESPECIALMENTE HABILITADO

Artículo N° 19: LOS vendedores ambulantes de productos alimenticios tales como frutas, verduras, hortalizas u otros productos similares deberán contar con el siguiente equipamiento mínimo para ejercer su actividad de manera legal y segura:

• A. Vehículo especialmente acondicionado para el transporte del tipo de alimento que se trate, en perfectas condiciones de mantenimiento, y con superficies de fácil limpieza e higiene.
• B. En el caso de comercializar frutas o verduras, deberán transportarse en los cajones originales de empaque y dispensarse en bolsas de plástico con doble manija. Además, deberán contar con las facturas o comprobantes de compra de la mercadería que se está comercializando, los cuales deberán ser presentados a requerimiento de los inspectores municipales.
• C. Para conservas, dulces u otros productos similares, estos deberán estar envasados en frascos de vidrio, sellados al vacío, y con la aprobación del Área de Bromatología Municipal de Jacobacci.
• D. Contar con una balanza para pesar la mercadería que se venda por peso, en condiciones reglamentarias y verificadas.
• E. La actividad de venta con vehículo especialmente acondicionado deberá cumplir, además, con las condiciones de higiene, seguridad y habilitación establecidas en la normativa municipal y provincial.

CAPÍTULO XI: DE LAS SANCIONES

Artículo N° 20: EL incumplimiento de las disposiciones de esta Ordenanza, especialmente en materia de límite de puestos, modificación de ubicación, documentación y condiciones de higiene, será sancionado con multas, decomiso de mercadería, suspensión o inhabilitación de la autorización, sin perjuicio de otras sanciones que establezca la normativa vigente.

CAPÍTULO XII: DE LA SEGURIDAD.

Artículo N° 21: CONSIDÉRESE que El Poder Ejecutivo Municipal podrá, en ocasiones y cuando lo estime oportuno y necesario, contratar servicios de seguridad privada para la protección de los puestos de venta ambulante, eventos públicos o en situaciones de emergencia que requieran reforzar la seguridad en el espacio público. La decisión de efectuar dichas contrataciones deberá fundamentarse en razones objetivas relacionadas con la prevención de delitos, mantener el orden público o garantizar la seguridad de los comerciantes, vecinos y visitantes, y siempre respetando la normativa vigente y el marco legal aplicable.

Artículo 22: DE forma.

Ordenanza Municipal: 013/2025
Ingeniero Jacobacci 14 de julio de 2025